Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Банківське право / Валютне право / Цивільне право / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Виборче право / Позовні заяви / Історія держави і права / Кодекси та коментарі / Конституційне право / Криміналістика / Кримінологія / Медичне право / Міжнародне право / Спадкове право / Нотаріат / Основи права, правознавство / Прокурорський нагляд / Римське право / Сімейне право / Слідство, Оперативно-розшукова діяльність / Страхове право / Судова медицина / Суди і судді / Торговельне право / Транспортне право / Трудове право / Кримінальне право / Фінансове право / Екологічне право
Головна → 
Право → 
Кримінологія → 
« Попередня Наступна »
А. І. Борговий. Кримінологія: Підручник для вузів / За заг. ред. д. ю. н., К82 проф А. І. Борговий. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: Норма, 2005. - 912 с., 2005 - перейти до змісту підручника

§ 5. Соціальний контроль


У взаємодії, як певному системному факторі, породжує конкретну злочинність, значимі характеристики не тільки його сторін, а й умов взаємодії цих сторін. Зокрема, соціального контролю.
Соціальний контроль в літературі визначається як сукупність норм, інститутів і відносин, спрямованих на забезпечення поведінки людей відповідно до охоронюваними суспільством, державою, соціальними групами нормами поведінки,
1
виражають їхні інтереси.
Виділяється офіційний і неофіційний соціальний контроль. Перший здійснюється державою, інститутами громадянського суспільства та окремими особами на основі спеціальних повноважень, якими вони наділяються відповідно до Конституції, законами та підзаконними актами чи такими актами громадських організацій, які зареєстровані в передбаченому законом порядку (наприклад, статутами різних громадських організацій).
Неофіційний контроль здійснюється в різноманітних формах з боку родини, колективу товаришів по службі, побутової середовища. Одне з найбільш яскравих його проявів - громадську думку.
Нерідко на практиці переплітаються форми офіційного та неофіційного контролю.
В системі офіційного соціального контролю особливу кримінологічне значення мають контрольна і правоохоронна діяльність.
Контрольні або контролюючі функції виконуються на позавідомчої та відомчої основі. У першому випадку контрольні органи знаходяться в підпорядкуванні вищих органів державної влади, наприклад, Рахункова палата, яка формується Державною Думою і Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації. Існує Контрольне управління в Адміністрації Президента Росії. Крім того, контрольно-ревізійні підрозділи створюються у відомствах, різних організаціях.
У процесі контрольної діяльності можуть виявлятися різного роду порушення: поведінка, що не відповідає технологічним стандартам, професійну етику і т. п., правопорушення дисциплінарні, цивільно-правові, адміністративні, кримінально-правові (злочину).
У процесі правоохоронної діяльності спеціально уповноваженими органами, посадовими особами виявляються порушення законодавства і здійснюється передбачене законом реагування на них. Правоохоронну діяльність К. Ф. Гуценко визначає як «таку державну діяльність, яка здійснюється з метою охорони права спеціально уповноваженими органами шляхом застосування юридичних заходів впливу в суворій відповідності з законом і при неук-лонном дотриманні встановленого ним порядку» 1.
У літературі зустрічається широке і вузьке розуміння правоохоронної діяльності. Відповідно до більш вузьким розумінням поняття «правоохоронна діяльність» охоплює діяльність держави, спрямовану, по-перше, на виявлення і припинення правопорушень, по-друге, на усунення викликаних ними шкідливих наслідків, відновлення становища, яке існувало до порушення права, по-третє, на застосування до порушників передбачених законодавством санкцій, кари. При широкому підході в правоохоронну діяльність включають ще й профілактику правопорушень, тобто виявлення і усунення їх причин та умов, запобігання виникнення правопорушень.
Зростання вуличної злочинності, як правило, відбувається в умовах ослаблення контролю за станом правопорядку в громадських місцях (відсутності налагодженого патрулювання і т. п.), пасивного ставлення оточуючих до фактів його порушення.
Зростання рецидивної злочинності є значною мірою наслідком ослабленого контролю за поведінкою осіб, звільняються-даємо з місць позбавлення волі, зростання злочинності неповнолітніх - збиткового контролю за їх поведінкою з боку родини. Останнє особливо чітко проявляється при вчиненні підлітками злочинів у вечірній і нічний час, коли вони взагалі не повинні перебувати поза домом.
Таким чином, криминологически значимі різні аспекти соціального контролю. Вони підлягають виділенню в процесі досліджень з урахуванням його завдань, предмета, об'єкта.
При вивченні причин територіальних відмінностей злочинності, наприклад, особливу увагу було звернено на стан охорони різних об'єктів від корисливих посягань; стан охорони правопорядку в громадських місцях; захист ряду робочих місць, посад від їх використання працівниками з метою особистого збагачення; стан соціального контролю за поведінкою осіб, що потребують підвищеної уваги; стан громадської думки про злочинність, боротьбі з нею.
При аналізі стану охорони різних об'єктів від злочинних посягань враховувалися: чисельність майнових посягань на конкретних об'єктах; предмети корисливих посягань; стан охорони відповідних об'єктів і предметів (відсутність охорони; наявність відомчої, приватної чи іншої охорони; використання електронної сигналізації); криміналістичні характеристики майнових посягань: використання навичок кримінального професіоналізму (підбір ключів, застосування спеціальних відмичок і т. п.) або грубий злом замків.
М. В. Королева відзначає, що такого роду аналіз підводить до вирішення питання про причини злочинності. В одному з регіонів зростання крадіжок пов'язували з неохраняемости дачних садових будиночків і пустощами неповнолітніх. Однак аналіз, здійснений за вказаною методикою, показав, що наростання числа крадіжок було викликано зростанням злочинів з використанням професійних кримінальних навичок, причому на охоронюваних об'єктах. Виникло питання про невідповідність систем охорони характеристикам майнових злочинів та їх суб'єктів.
Таким чином, криминологически значуще не тільки саме по собі стан соціального контролю (наприклад, використання новітніх електронних засобів при охороні об'єктів), але і його відповідність характеристикам злочинності, тенденціям її розвитку.
Кримінологічна характеристика захисту робочих місць, дер-жавних посад включає багато складових. Наприклад, відповідність характеристик прийнятого на роботу особи пред'являються до відповідному працівникові вимогам. Це істотно при прийомі працівників на матеріально-відповідальні посади, державну службу. Практикується також введення системи превентивних заходів. Для державних службовців - щорічне подання декларацій про доходи і нерухоме, цінне рухоме майно, з тим щоб здійснювати контроль за доходами та витратами з метою недопущення або своєчасного виявлення фактів корупції, розкрадань. В умовах такого жорсткого контролю важко отримати великий хабар і використовувати її в особистих цілях. Або вводиться жорстка регламентація виконання певних державних функцій, з тим щоб звузити область особистого свавілля відповідних співробітників і, отже, залежність безпосередньо від них клієнтів. Останні в таких умовах можуть не «задобрювати» державних службовців.
Що стосується спеціального соціального контролю за поведінкою деяких категорій осіб, в суспільстві важливе виділення соціальних груп, що вимагають підвищеної уваги в силу більш високої ймовірності скоєння ними злочинів. Це може випливати і з особистісних характеристик, які знайшли об'єктивне прояв у поведінці, і з характеристик соці-альної середовища особистості, і з особливостей взаємодії особистості з середовищем. Наприклад, виділяються наступні групи осіб:
допускають грубі порушення моральних норм, правопорушення неприступної характеру, здійснювали злочини;
що не допускають таких діянь, але знаходяться в середовищі, де такі діяння мають місце, мають контакти з деморалізованою і кримінальним середовищем;
поки що не допускають зазначених порушень і не мають зазначених контактів, але орієнтуються на них, що прагнуть до них.
Спеціального кримінологічного уваги заслуговують мігранти, особливо вимушені, у яких дуже швидко відбувається зміна соціального середовища. У нових умовах їм важко орієнтуватися, забезпечувати найнеобхідніші потреби та інтереси. Ці питання детально розглядаються в розділі про злочинність мігрантів.
Соціальний контроль аж ніяк не зводиться тільки до нагляду та фіксації, він включає також реагування, в тому числі у формі надання необхідної та своєчасної соціальної допомоги зазначеним та іншим соціальним групам. При цьому неприпустимо обмеження прав і законних інтересів представників таких груп «в превентивних цілях». Як вже зазначалося, характер примусових заходів повинен відповідати характеру фактіче-скі скоєного.
У функції соціального контролю входить також відновлення порядку, заснованого на праві і порушеного правопорушеннями, забезпечення встановленої законом відповідальності винних осіб.
Багато чого залежить від функціонування правоохоронної системи в широкому сенсі слова або системи кримінальної юстиції: судів, прокуратури, органів внутрішніх справ та інших правоохоронних органів. При її чіткій роботі повніше реалізується принцип невідворотності покарання, зростає розкриваність злочинів. Це є умовою стримування реалізації злочинного задуму для багатьох осіб. Крилатий латинський вислів «Exempla docent» означає: «Приклади повчають».
Водночас безкарність багатьох злочинців, можливість вільно і відкрито користуватися результатами кримінальної діяльності виступають для таких суб'єктів умовою розширення цієї діяльності, а для частини інших громадян - обставиною причинного характеру за принципом «чому б і мені так не жити? ».
Соціальний контроль, що дуже важливо, - це система не тільки соціальних інститутів, але також відносин і норм. У тому числі норм, що встановлюють певні правила поведінки, заборони, відповідальність за їх порушення.
З криминологическими аспектами соціального контролю пов'язані гострі дискусії про вдосконалення кримінального та іншого законодавства, що стосується боротьби зі злочинністю, про введення ефективної системи заходів боротьби з легалізацією (відмиванням) злочинних доходів.
На прикладі дискусій про страти видно, як у реальному житті взаємодіють офіційний і неофіційний контроль. Наприклад, аргументами противників смертної кари є: по-перше, вказівка ??на відсутність у товариства права стратити людини в ім'я того, щоб інші члени товариства не скоїли вбивства, по-друге, те, що смертна кара не обла-дає таким общепревентівное властивістю. Ще Ч. Діккенс писав: «Будь-яка кара в лондонському Олд-Бейлі приваблює (і завжди привертала) безліч злодіїв - для одних це приємна розвага, начебто собачих боїв або яких-небудь інших настільки ж звірячих забав, інших же приводить туди чисто професійний інтерес, і вони втручаються у натовп тільки для того, щоб очищати кишені ». Прихильники збереження смертної кари відзначають, що виключення цієї офіційної заходи суперечить про-громадської думку і на практиці призведе до неофіційних розправ з вбивцями по типу «суду Лінча».
Відзначається необхідність посилення в соціальному контролі ролі заохочувальних заходів і неприпустимість обмеження тільки заборонними і караючими заходами.
Такий підхід має свою історію. Мабуть, найбільш яскраво відбив його Д. Свіфт у «Подорожах Лемюеля Гуллівера»: «Коли я розповів ліліпутам, що у нас дотримання громадянами законів забезпечується тільки страхом покарання, а про нагороди за їх неухильне виконання не може бути й мови, - ліліпути визнали це величезним недоліком нашого управління. Ось чому в тутешніх судових установах правосуддя зображується у вигляді жінки з шістьма очима - два спереду, два ззаду і по одному з боків, що означає її пильність. У правій руці вона тримає відкритий мішок золота, а в лівій - меч у піхвах на знак того, що вона готова швидше нагороджувати, ніж карати ». Цей образ іронічно протиставляється образу сліпої Феміди, що тримає в руках ваги справедливості і оголений меч.
Проводилися в Росії в роки перебудови і реформ судові реформи йшли переважно в напрямку все більшого наближення правосуддя до образу такої Феміди. При цьому оголошувалося, що суд не є правоохоронним органом і не вирішує завдання боротьби зі злочинністю. Такий підхід викликав критику багатьох юристів, які правосуддя вважають видом правоохоронної діяльності.
У зарубіжній кримінології виділяються так звані теорії контролю, що знайшли своє найбільш повне оформлення в 50-70-х рр.. XX в. в роботах кримінологів Альберта Рейсса, Ф. Айвена Найєма, Мартіна Гоулда. Як пише Шнайдер, «соціальний контроль і соціалізація - це процеси, що у рамках суспільства і спрямовані на те, щоб забезпечити і підтримати конформне соціальну поведінку людей ... соціальний контроль відіграє вирішальну роль у виробленні поведе-ня ». При цьому розмежовуються контроль зовнішній і самоконтроль.
При всій повазі до цих теорій треба відзначити, що криминологически недостатньо тільки забезпечувати конформне соціальну поведінку людей. Важливо також формувати і підтримувати їх соціально-правову активність як у плані вдосконалення правових та інших норм, інститутів, так і в аспекті активного протистояння порушень законів.
Криминологически важливі: готовність громадян держави, членів суспільства реагувати на факти злочинної поведінки, а також конкретне їх реагування, причому ініціативне і, зрозуміло, в рамках закону. Це буває або в силу тільки громадянської позиції людини, або одночасно і за спеціальним повноваженням: в якості присяжного, народного засідателя, народного дружинника і т. п. Цікаво, що ще на початку II в. до н. е.. в республіці Херсонес існувала «Присяга громадян Херсоні-са», в якій є такі слова: «Я не буду замишляти ніякого несправедливого справи проти будь-кого з громадян не відпали, і не дозволю цього і не приховаю, але доведу до відома і на суді подам голос за законами ».
Якщо в громадській думці поширені саме такі погляди, якщо воно засуджує факти пасивного ставлення до протидії злочинному поведінці, то абсолютно зрозуміло, що повніше виявляються факти злочинів, вони своєчасно присікаються і розкриваються. Тобто створюється обстановка, яка утрудняє реалізацію злочинних намірів, навіть якщо вони сформувалися. Тривалість такої обстановки впливає на зміну мотивації поведінки і стійкий відмова від злочину як способу вирішення частиною населення своїх проблем. Але криминологически сприятлива громадська думка формується і функціонує тільки в сприятливих економічних, політичних, соціальних і духовних умовах життя суспільства.
Функціонування системи соціального контролю в суспільстві, її вдосконалення - самостійний важливий фактор у детермінації і причинності злочинності. Однак не можна за-бувати про те, що даний фактор довільний від базових характеристик соціального середовища і населення. 
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  азу  напій  польський  пташине