Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Банківське право / Валютне право / Цивільне право / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Виборче право / Позовні заяви / Історія держави і права / Кодекси та коментарі / Конституційне право / Криміналістика / Кримінологія / Медичне право / Міжнародне право / Спадкове право / Нотаріат / Основи права, правознавство / Прокурорський нагляд / Римське право / Сімейне право / Слідство, Оперативно-розшукова діяльність / Страхове право / Судова медицина / Суди і судді / Торговельне право / Транспортне право / Трудове право / Кримінальне право / Фінансове право / Екологічне право
Головна → 
Право → 
Міжнародне право → 
« Попередня Наступна »
К.А Бекяшев. МІЖНАРОДНЕ ПУБЛІЧНЕ ПРАВО. Підручник. / Под ред. К. А. Бекяшева-М.: «ПРОСПЕКТ», 1998 - 608 с., 1998 - перейти до змісту підручника

§ 5. ПРАВОВА ДОПОМОГА У КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВАХ ТА ВИДАЧА ЗЛОЧИНЦІВ


У процесі розслідування або судового розгляду кримінальних справ обвинувачені, підсудні, потерпілі, свідки або докази і документи по справі можуть опинитися на території інших країн. У зв'язку з цим в міжнародному кримінальному праві встановлено правову допомогу правоохоронних органів держав. Спочатку вона здійснювалася на основі міжнародного звичаю aut dedere aut punire (або видавати, або судити) або інших звичайних норм. В даний час прийняті численні міжнародні договори про правову допомогу у кримінальних справах. Вони носять регіональний або двосторонній характер.
Для уніфікації правил надання такої взаємодопомоги Генеральна Асамблея ООН в 1990 р. схвалила Типовий договір про правову допомогу у кримінальних справах, в якому регулюються зміст і виконання запиту, порядок отримання документів, доступу до арештованих особам для отримання доказів, обшуків, затримань та ін При цьому в наданні допомоги може бути відмовлено, якщо вона несумісна з законами запитуваної держави, завдає шкоди її суверенітету або інтересам суспільства; якщо вчинене діяння є лише злочином з військового права (непокора, самовільна відсутність та ін ).
Одночасно було прийнято Типовий договір про передачу кримінального переслідування. Тут уніфіковані правила передання суду свого громадянина, видача якої в країну вчинення злочину не допускається законом. Основні умови: діяння вважається злочинним в обох державах і не є таким тільки з військового права, підозрюваний є громадянином держави або постійно проживає в ньому, злочин не пов'язаний з податками, акцизами, митними шш валютними правилами і не розглядається як політичне.
У 1985 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла і рекомендувала державам Типова угода про передачу іноземних ув'язнених. Тут підкреслена необхідність захисту прав ув'язнених і наголошується, що мета соціальної реабілітації злочинців може бути досягнута, якщо дати їм можливість відбувати покарання в своїх країнах. При цьому встановлено, що держава відбуття покарання має право застосовувати до засуджених акти амністії та помилування. Якщо в країні виконання вироку граничний термін позбавлення волі за дане діяння менше призначеного за вироком, то суд цієї держави визначає максимальний термін позбавлення волі за чинним там законодавством.
Правова допомога у кримінальних справах включає взаємне виробництво обшуків, вилучення та передачі речових доказів, вручення документів, проведення експертиз, допитів, судового огляду, надання відомостей про судимість, пересипання відбитків пальців і т.п. Детально регламентується видача злочинців (екстрадиція). Доручення оформляється в письмовому вигляді з дотриманням низки закріплених в договорі формальностей.
Проблема видачі злочинців ускладнюється тим, що вона затрагі-кість суверенітет зацікавлених держав. Екстрадиційна про-ну процедуру громіздка і тривала за часом тому, що в ній беруть участь кілька держав і відомств всередині кожного з них. Тому ряд країн уклали між собою регіональні угоди про видачу злочинцями. Наприклад, в Західній Європі з 1957 р. діє Конвенція Європейської ради про видачу злочинців. Подібне ж угоду уклали між собою в 1962 р. країни Бенілюксу. У рамках Інтерполу успішно діє інститут тимчасових (прелімітарних) арештів і утримання під вартою злочинця до завершення всіх екстрадиції-онних формальностей.
За загальним правилом, видача злочинців - це передача фізичної особи, яка вчинила злочин, однією державою (запитуваною), на території якого він знаходиться, іншій державі (запитуючій), на території якої він був скоєний або громадянином якого є злочинець, з метою притягнення його до кримінальної відповідальності або для приведення у виконання вступив в силу вироку. Іншими словами, екстрадиція являє собою процес передачі злочинця відповідно до норм міжнародного права іншій державі для застосування кримінального покарання.
Загальновизнаною є точка зору, відповідно до якої видача є правом, а не обов'язком держави. Це відповідає принципу поваги державного суверенітету і підтверджується міжнародною практикою. Адже в силу свого суверенітету держава має право вирішувати питання про кримінальну відповідальність будь-якої особи, що знаходиться на його території. Тому навіть при наявності спеціального договору екстрадиція проводиться з істотними застереженнями.
У міжнародно-правових актах спеціально обумовлюються умови видачі злочинців. По-перше, вчинені злочини повинні бути екстрадиційного, передбачені договором про видачу. В одних договорах дається вичерпний перелік таких злочинів, в інших критерієм є тяжкість вчиненого діяння, яке за законами тягне за собою покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад одного року. Є договори, де дається і перелік таких злочинів і вказуються екстр адіціонние терміни позбавлення волі. По-друге, має діяти принцип "подвійної злочинності" або "подвійного поставлення", в силу якого особа підлягає видачі лише у випадку, коли вчинене діяння кваліфікується як злочин за законами запитуючої і запитуваної держав. Злочинність і караність діянь визначає держава, у якої вимагають видачі. По-третє, що видається особу буде притягнуто до кримінальної відповідальності та покарано лише за той злочин, яке стало юридичною підставою для його видачі. Таке зобов'язання має взяти на себе запитуюча держава. У цьому ж зв'язку на позитивне вирішення питання про видачу впливають встановлені терміни давності вчинення злочину або винесеного вироку, наявність акта амністії, помилування або виправдувального вироку.
У Європейській конвенції про видачу злочинців 1957 вказується, що якщо вчинене діяння карається в запитуючої країні стратою, а закони запитуваної країни такої міри покарання за подібні злочини не передбачають, то видача може бути дозволена тільки на підставі запевнення запитуючої країни в тому, що смертна кара застосована не буде. Аналогічні норми містяться і в інших договорах про правову допомогу.
Цілий ряд осіб не підлягають видачі. До них, зокрема, відносяться: власні громадяни. Така заборона міститься в конституціях і законах про громадянство, як це зроблено в Росії. Особи з подвійним і більше громадянством підлягають захисту в своїх державах нарівні з їх громадянами;
особи, які вчинили політичні злочини, тобто діяння, спрямовані проти організації і функціонування держави. З числа політичних виключені злочини міжнародного характеру;
особи, які отримали право притулку від переслідувань в інших країнах відповідно до ст. 14 Загальної декларації прав людини і Декларацією про територіальний притулок 1967 р., а також вже понесшие покарання за даний злочин або кримінальну справу, щодо яких провадження припинено.
Стаття 3 Конвенції проти катувань 1984 забороняє державам-учасникам видачу осіб іншій державі, якщо є серйозні підстави вважати, що їм може загрожувати застосування катувань.
Процедурні питання видачі злочинців дозволяються центральними правоохоронними органами або дипломатичними каналами. Сукупність документів, які направляються якою державою, іменується як "вимогу про видачу". Видача проводиться за розпорядженням компетентних органів видає держави у встановленому порядку і з відшкодуванням витрат. В системі Інтерполу встановлено особливий спрощений порядок видачі злочинців.
Екстрадицію слід відрізняти від таких суміжних інститутів, як "висипка", "обмін злочинцями", які носять більш политиче-ський, ніж правовий, характер, а також "повернення злочинців", які вчинили викрадення повітряного судна державі його реєстрації. Такі суміжні інститути передбачені, наприклад, у двосторонніх угодах СРСР з Афганістаном (1972 р.), Іраном (1973 р.), Фінляндією (1974 р.) про співробітництво у запобіганні угону цивільних повітряних суден. Повернення викрадачів здійснюється у строк до 2 місяців з дня отримання інформації від держави приземлення судна і супроводжується одночасною передачею державі реєстрації цього судна документів, зброї, особистих речей злочинців, а також наявних у розпорядженні держави приземлення судна доказів та іншої інформації про обставини угону і поведінці викрадачів під час польоту і після посадки.
Якщо прохання про видачу надходять від декількох країн, то держава, якій адресовано прохання, вирішує це питання виходячи з принципів "кращою юрисдикції" або "конкуруючої юрисдикції".
У зв'язку із зростанням злочинності в колишніх союзних республіках СРСР і прогалинами в законодавстві про правову допомогу в 1993 р. країни СНД прийняли в Мінську Конвенцію про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Раз-справ IV Конвенції, що включає близько 30 статей, називається "Правова допомога у кримінальних справах", а його частина перша - "Видача".
На відміну від інших подібних міжнародних договорів ця Конвенція зобов'язує країни-учасниці здійснювати відповідно до свого законодавства за дорученням іншої держави-учасниці кримінальне переслідування власних громадян, підозрюваних в со-вершении злочинів на території запитуючої держави. Якщо, наприклад, громадянин України здійснить до Росії злочин і сховається у себе на батьківщині, то видавати його Україні не зобов'язана. Однак її слідчі органи мають порушити кримінальну справу і передати її до суду. Про прийняте судом рішення повідомляється Росія (ст. 72).
У Конвенції також передбачено порядок передачі знарядь злочину та інших предметів, що мають доказове значення у кримінальній справі, відомостей про судимість, обвинувальних вироків і т.п. Для дозволу процесуальних питань правової допомоги по уго-ловного справах Генеральна прокуратура Російської Федерації в 1993 р. уклала угоди про правову допомогу і співробітництво з прокуратурами України, Вірменії, Білорусі, Грузії, Казахстану, Кир-гизстана та Молдови. Сторони зобов'язалися надавати правову допомогу з пересилання прокурорсько-слідчих матеріалів, архівних відомостей, виконання окремих процесуальних дій, сприяння в розшуку злочинців, етапування заарештованих і засуджених, розгляд питань про реабілітацію незаконно засуджених, репресії-рова осіб та інших питань прокурорської діяльності.
Таким чином, правова допомога забезпечує невідворотність покарання, дозволяє вести боротьбу зі злочинністю на міжнародному рівні та допомагає долати колізії законів різних держав.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  азу  напій  польський  пташине