Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Банківське право / Валютне право / Цивільне право / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Виборче право / Позовні заяви / Історія держави і права / Кодекси та коментарі / Конституційне право / Криміналістика / Кримінологія / Медичне право / Міжнародне право / Спадкове право / Нотаріат / Основи права, правознавство / Прокурорський нагляд / Римське право / Сімейне право / Слідство, Оперативно-розшукова діяльність / Страхове право / Судова медицина / Суди і судді / Торговельне право / Транспортне право / Трудове право / Кримінальне право / Фінансове право / Екологічне право
Головна → 
Право → 
Кримінологія → 
« Попередня Наступна »
А. І. Борговий. Кримінологія: Підручник для вузів / За заг. ред. д. ю. н., К82 проф А. І. Борговий. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: Норма, 2005. - 912 с., 2005 - перейти до змісту підручника

§ 3. Особливості боротьби зі злочинністю у сфері незаконного обігу наркотиків


Аналіз злочинного обороту наркотиків дає підставу для несприятливого кримінологічного прогнозу, якщо не будуть прийняті радикальні заходи до усунення причин і умов такого обороту.
Вивчення динаміки злочинного обороту наркотиків фіксує:
а) подальшу консолідацію злочинних наркоугруповань на територіальному, міжрегіональному та міжнародному рівнях при одночасному розділі і переділі території країни і галузей злочинного наркобізнесу на сфери впливу, в результаті чого може бути встановлений контроль кримінальних структур за деякими галузями економіки, включаючи фінансову сферу;
б) активізацію спроб міжнародних злочинних співтовариств використовувати територію Росії для розширення наркобізнесу і відмивання злочинних доходів;
в) розширення масштабів, підвищення небезпеки, витонченості і зухвалості злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, все більше використання в злочинних цілях знань фахівців різного профілю, посилення озброєності та технічної оснащеності злочинців.
Пріоритетними завданнями в боротьбі із злочинами у сфері незаконного обігу наркотиків є:
забезпечення подальшої активізації роботи з виявлення та припинення діяльності злочинних груп і співтовариств, що діють у сфері незаконного обороту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, насамперед своєму розпорядженні міжнародними та міжрегіональними зв'язками, з наданням особливої ??уваги викриттю лідерів і організаторів наркоторгівлі; використання повною мірою всіх наданих законом про оперативно-розшукову діяльність форм і методів роботи, в першу чергу контрольованих поставок і перевірочних закупівель; широке впровадження нетрадиційних форм оперативної роботи; орієнтація оперативного складу на викриття злочинних співтовариств; підвищення ефективності оперативного пошуку та взаємодії органів дізнання і попереднього слідства при документуванні злочинної діяльності наркоділків;
розробка та реалізація системи заходів з підриву економічної бази наркобізнесу, у тому числі шляхом забезпечення виявлення механізмів і способів «відмивання» грошей, вилучення цінностей та грошових коштів у наркоділків, конфіскації їхнього майна. Постійне вдосконалення в цих цілях тактики підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків.
Необхідне подальше вдосконалення організаційних та правових заходів з протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу; профілактиці зловживання наркотиками; лікування та реабілітації осіб, які споживають наркотики без призначення лікаря; забезпечення контролю за виробництвом і розподілом наркотиків, припинення їх незаконного обігу; а також міжнародного співробітництва в галузі боротьби з незаконним обігом наркотиків.
Мета зазначених заходів, організаційних та правових заходів з протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу полягає у визначенні фактичних масштабів поширення наркоманії, незаконного обігу наркотиків та пов'язаних з цим втрат. Її реалізація передбачає проведення комплексних досліджень і оцінок масштабів споживання в Росії наркотиків без призначення лікаря; рівня латентності незаконного обігу наркотиків та пов'язаної з наркоманією злочинності; матеріальних втрат від поширення наркоманії в сфері правопорядку та здійснення правосуддя (витрати на процесуальну діяльність правоохоронних органів, проведення спеціальних заходів і т. д.).
Необхідно прийняття федерального закону про соціально-медичної реабілітації осіб, хворих на наркоманію.
Мета перерахованих заходів полягає в попередженні і скороченні незаконного попиту на наркотики. У зв'язку з цим слід розробити і впровадити в практику методику проведення антинаркотичної профілактичної роботи серед молоді та школярів (видати рекомендації); навчальні програми для проведення в освітніх установах антинаркотичного освіти, пропаганди здорового і безпечного способу життя, впровадити їх у навчально-виховний процес.
Доцільно передбачити:
а) включення до навчальних планів з підготовки та перепідготовки фахівців, що працюють з підлітками та молоддю, додаткових тем (курсів) з проблем зловживання наркотиками, їх незаконного обігу та профілактики наркоманії; розробити посібники для педагогічних працівників освітніх установ, батьків, соціальних працівників з формування у підлітків негативного ставлення до споживання наркотиків, з психолого-педагогічної реабілітації неповнолітніх, схильних до споживання наркоти-ков;
б) підготовку пробних зразків телематеріалов антинаркотичної спрямованості і розробку науково обгрунтованих методів оцінки їх ефективності.
Слід продовжити роботу зі створення в органах і установах народної освіти, спеціалізованих установах соціальної реабілітації неповнолітніх психолого-педагогічних служб. У міру створення умов в штати дошкільних та навчальних закладів необхідно вводити психологів.
Важлива розробка заходів з підвищення ефективності лікування осіб, що споживають наркотики і засуджених за вчинення пре-ступленій. Корисно створення в порядку експерименту міжрегіональних спеціальних навчально-виховних установ для дітей і підлітків з девіантною поведінкою, хворих на наркоманію з організацією їх лікування, загальноосвітнього і професійного навчання та соціальної адаптації.
Основною метою напрямки лікування та реабілітації осіб, які споживають наркотики без призначення лікаря, є продовження розробки та впровадження в практику сучасної концепції лікування, реабілітації та ресоціалізації хворих наркома-нией; методів психологічного захисту, що перешкоджають споживанню наркотиків в екстремальних умовах; лікарських засобів, що відрізняються меншим наркотичним впливом при високому болеутоляющем ефекті.
Основною метою діяльності щодо забезпечення контролю за виробництвом і розповсюдженням наркотиків є своєчасна корекція списків наркотичних засобів, психотропних та сильнодіючих речовин з метою наближення їх до потреб практики у сфері протидії незаконному обігу наркотиків, видача ліцензій на використання об'єктів і приміщень, де здійснюються види діяльності, пов'язані з обігом наркотиків, а також здійснення контролю за виконанням ліцензійних вимог до виробництва, зберігання і реалізації наркотиків. Пріоритетними напрямками припинення незаконного обороту наркотиків можуть бути створення єдиної міжвідомчої автоматизованої системи збирання, аналізу та узагальнення інформації про осіб, що беруть участь у незаконному обігу наркотиків, а також даних по боротьбі з їх розповсюдженням (з перспективою її інтеграції в міжнародну систему); створення геоінформаційної системи по боротьбі з наркотиками (ГВС «Наркотики»); а також розробка і впровадження в практику вдосконаленої системи експрес-діагностики наркотиків під внелабораторних умовах на основі хімічних тестів; інструментальних методів встановлення шкідливих звичок та захворювань особистості з метою її криміналістичної ідентифікації з дослідження слідів біологічних виділень; комплексу методів по встановленню залишків наркотиків в організмі людини через тривалі терміни після закінчення їх прийому; методів встановлення регіону виробництва наркотиків і спільності способу синтезу синтетичних наркотиків; апаратури дистанційного виявлення наркотиків по одорологіческіе принципом; апаратури дистанційного виявлення наркотиків за принципом лазерної флуоресценції; оснащення бортового авіаційного технічного комплексу для оперативного пошуку незаконних посівів і дикорослих наркотиковмісних рослин.
З метою виявлення джерел і перекриття каналів нелегального надходження наркотиків систематично проводяться комплексні операції з перевірки аптек, хімфармпредпрія-тий, складів, інших місць виробництва, зберігання та реалізації лікарських препаратів, що містять наркотики, а в цілях знищення і припинення нелегального надходження наркотиків рослинного походження щорічно - комплексні профілактичні операції («Мак», «Конопля» і т. п.).
Для успішної реалізації заходів з припинення незаконного обігу наркотиків істотне значення має збільшення штатної чисельності відповідних правоохоронних органів, прикордонних військ.
Для підготовки необхідних фахівців використовуються наступні заходи:
створення інститутів та курсів підвищення кваліфікації співробітників правоохоронних органів, міжнародного міжвідомчого центру з спеціалізованої підготовки співробітників підрозділів по боротьбі з незаконним обігом наркотиків Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Державного митного комітету Російської Федерації, Федеральної служби безпеки Російської Федерації, Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та правоохоронних органів держав - учасниць СНД;
зміцнення матеріальної бази та придбання необхідних технічних засобів, перш всього спеціального призначення, для підрозділів органів внутрішніх справ, органів безпеки, прикордонних військ, митних установ, що спеціалізуються на боротьбі з розповсюдженням наркотиків;
забезпечення експертно-криміналістичних підрозділів органів внутрішніх справ Росії зразками (стандартами) чистих наркотиків , необхідними для проведення експертиз та досліджень.
Що стосується правоохоронної діяльності, то важлива насамперед невідворотність відповідальності. Практика не йде по шляху посилювання покарань за злочини у сфері незаконного обігу наркотичних засобів. Кримінальні покарання щодо осіб, зайнятих у злочинному обороті наркотиків, досить суворі. Серед притягнутих до кримінальної відповідально - сті частка осіб, яким призначені позбавлення волі, становить 33,9%; виправні роботи - 5,8; штрафи - 1,1%. Основ-паю ж частка осіб (54%) засуджується умовно до кримінальних покарань.
Основні зусилля у сфері міжнародного співробітництва в галузі боротьби з злочинним обігом наркотиків зосереджуються на вирішенні наступних пріоритетних завдань:
продовження практики укладання багатосторонніх і двосторонніх договорів і угод з іншими державами , і насамперед з державами - учасниками СНД, в галузі контролю наркотиків і боротьби з поширенням наркоманії;
розширення співпраці з міжнародними регіональними організаціями, що займаються боротьбою зі зловживанням наркотиками та їх незаконним обігом, у тому числі з «Групою Треві» Європейського Союзу і «Групою Помпіду» Ради Європи;
продовження роботи щодо зміцнення співробітництва в рамках Програми ООН з міжнародного контролю наркотиків;
подальше розширення співробітництва з різними країнами (насамперед США, Італією, Німеччиною, Англією, Швейцарією) з метою практичної взаємодії з питань припинення «відмивання» наркодоходов, сприяння їх конфіскації, постановки цього напрямку співробітництва на договір-но-правову основу;
підтримання на постійній основі контактів з правоохоронними органами і спеціальними службами зарубіжних країн з питань організації протидії незаконному обігу наркотиків - участь у міжнародних семінарах-нарадах з даної проблеми і т. д.
У літературі обгрунтовуються і інші пропозиції щодо вдосконалення боротьби зі злочинами у сфері незаконного обігу наркотиків. Серед них створення основ національного законодавства з контролю за наркотиками на базі вже наявного досвіду, типових розробок зарубіжних організацій, міжнародних конвенцій та інших правових актів, що враховують сучасні особливості світової наркообстановкі; розробка Програми боротьби країн СНД з наркозагрозою.
Викладені багатоаспектні заходи протидії зловживанню наркотиками та боротьби із злочинами в даній сфері можуть бути реалізовані тільки при чіткому їх організаційному забезпеченні.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  азу  напій  польський  пташине