Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Банківське право / Валютне право / Цивільне право / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Виборче право / Позовні заяви / Історія держави і права / Кодекси та коментарі / Конституційне право / Криміналістика / Кримінологія / Медичне право / Міжнародне право / Спадкове право / Нотаріат / Основи права, правознавство / Прокурорський нагляд / Римське право / Сімейне право / Слідство, Оперативно-розшукова діяльність / Страхове право / Судова медицина / Суди і судді / Торговельне право / Транспортне право / Трудове право / Кримінальне право / Фінансове право / Екологічне право
Головна → 
Право → 
Міжнародне право → 
« Попередня Наступна »
К.А Бекяшев. МІЖНАРОДНЕ ПУБЛІЧНЕ ПРАВО. Підручник. / Под ред. К. А. Бекяшева-М.: «ПРОСПЕКТ», 1998 - 608 с., 1998 - перейти до змісту підручника

§ 9. Міжнародна неурядова організація


Згідно Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 1296 (XIV) від 23 травня 1968 міжнародна неурядова організація (МНПО) - це будь-яка міжнародна організація, не заснована на підставі міжурядової угоди. Основними ознаками МНВО є: а) відсутність цілей отримання прибутку; б) визнання, принаймні, однією державою або наявність консультативного статусу при міжнародних міжурядових організаціях; в) отримання грошових коштів більш ніж з однієї країни; г) здійснення діяльності, принаймні , в двох державах; д) створення на ос-нове установчого акта. У МНПО не можуть входити як членів суб'єкти міжнародного права.
МНВО виникли на початку XIX в. В даний час їх налічується більше 8 тисяч. Короткі відомості про ці організації (як і про будь-який інший організації) можна почерпнути у книзі "Yearbook of International Organizations", що видається в Брюсселі Міжнародною асоціацією. Першими МНВО в соціально-політичній сфері були в основному професійні, просвітницькі, релігійні, пацифістські.
МИЛО відіграють активну роль у всіх аспектах сучасних міжнародних відносин. Більш того, в ряді областей вони є лідерами. Зокрема, Міжнародний інститут з гуманітарного права (створений в 1970 р.) проводить велику роботу щодо застосування норм і принципів міжнародного гуманітарного права. Інститут регулярно скликає семінари з вивчення офіцерами законів і звичаїв війни і норм, спрямованих на захист біженців.
Асоціація міжнародного вдачі (створена в 1873 р.) координує дослідження з актуальних проблем міжнародного публічного та міжнародного приватного права. Організація приділяє увагу дослідженням в області колізійного права і права договорів.
Міжнародна асоціація з кримінального права (створена в 1924 р.) розробляє принципи і посібника з застосування конвенцій з міжнародного кримінального права. Вона розробила рекомендації з модернізації національного законодавства та розвитку науки міжнародного кримінального права, скликає конференції та семінари в цій галузі.
Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ), принципами діяльності якого є гуманність, неупередженість, ней-тральность, незалежність, добровільність, єдність і універсальність, вніс величезний внесок у розробку принципів і норм міжнародного гуманітарного права. За його активної участі розроблені Женевська конвенція про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях 1906 р., Гаазька конвенція щодо застосування до війни на морі принципів Женевської конвенції про захист жертв війни 1949 р., два додаткових протоколи до Женевських конвенцій 1949 р. Серед численних і важких завдань, віднесених гуманітарними конвенції ціями до компетенції МКЧХ, слід особливо відзначити право відвідувати всі місця, де утримуються військовополонені або інтерновані цивільні особи, а також організацію Центрального довідкового агентства у справах військовополонених для збору інформації про них. Стаття 3, загальна для чотирьох Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., говорить: "Безстороння гуманітарна організація, така, як Міжнародний комітет Червоного Хреста, може запропонувати свої послуги сторонам, що перебувають у конфлікті". Будучи нейтральним посередником у випадку збройних конфліктів чи заворушень, МКЧХ спрямовує свої зусилля на забезпечення захисту і допомоги жертвам міжнародних і громадянських воєн (див. гл. XXII).
Багато МНВО активно співпрацюють з міжурядовими організаціями. Основною формою такого співробітництва є консультативний статус. Кожна міжурядова організація має свої правила надання консультативного статусу МНПО. Отримання такого статусу не тільки означає визнання корисної діяльно-сти МНПО, але і в той же час відображає зростання міжнародного авторитету і впливу міжнародних неурядових організацій на розвиток сучасних міжнародних відносин.
Згідно ст. 71 Статуту ООН Економічна і Соціальна Рада (ЕКОСОР) уповноважується проводити належні заходи для консультації з неурядовими організаціями, зацікавленими в питаннях, що входять у його компетенцію. Такі заходи можуть бути узгоджені з міжнародними організаціями, а у разі потреби - з національними організаціями після консультації з зацікавленими членами ООН.
Відносини ООН з МНВО регламентуються резолюцією ЕКОСОР "Заходи щодо консультації з неурядовими організаціями", прийнятої в 1946 р. (надалі неодноразово переглядалися).
Консультативний статус при Раді надано більше 150 МНПО. Вони поділяються на три категорії: до категорії I належать організації, пов'язані з більшістю аспектів діяльності Ради; до категорії II відносяться організації, що володіють особливим досвідом у конкретних областях; до категорії III відноситься великий список організацій, які надають сприяння Раді, його допоміжним органам та іншим органам ООН по мірі необхідності.
МНПО, яким надано консультативний статус, можуть направляти своїх спостерігачів на відкриття засідання ЕКОСОР і його допоміжних органів, а також представляти письмові заяви, що стосуються роботи Ради. Вони можуть також консультуватися з Секретаріатом ООН з питань, що становлять взаємний інтерес.
Спеціалізовані установи ООН мають свої правила надання консультативного статусу.
Наприклад, Міжнародна морська організація (ІМО) надає консультативний статус тим МНВО, які можуть внести істотний внесок в роботу ІМО. Крім того, цілі та функції цих організацій повністю гармоніюють з функціями і принципами ІМО (Правила, що стосуються взаємин з МНВО 1961 р.)
Будь МНПО, що бажає співпрацювати з ВООЗ (у тому числі шляхом надання консультативного статусу ), повинна відповідати сле-дмуть критеріями: а) МНВО займається питаннями, що входять до компетенції ВООЗ, б) цілі та принципи МНВО не суперечать цілям і принципам Статуту ВООЗ, в) МНВО визнана в якості постійної організації; г) МНВО має керівний орган і уповноважена ви-ступати від імені своїх членів; д) МНВО формально є між-народної за своєю структурою і сфері діяльності; е) вона повинна мати своїх членів, які вправі голосувати з питань, що стосуються політики та діяльності такої організації (Правила, що стосуються взаємин з МНПО 1948 р.).
Міжнародної неурядової організацією, з якою ЮНЕСКО може підтримувати відносини, вважається будь-яка міжнародна організація з цілями і функціями, неурядовими за своїм характером, заснована не на підставі міжурядової угоди і відповідає наступним умовам: а) займатися питаннями, входять до компетенції ЮНЕСКО, бьггь в змозі і бажати надавати дієву допомогу у здійсненні завдань Організації відповідно до принципів, що містяться в Статуті ЮНЕСКО; б) об'єднувати значне число груп або окремих осіб, зацікавлених в одному або декількох видах діяльності, що входять у відання ЮНЕСКО, і мати постійних членів у досить великому числі різних країн, з тим щоб така організація могла в міру своїх можливостей виступати в якості дійсного представника різних культурних районів світу; в) у разі, коли справа йде про організацію регіонального характеру з географічної чи культурної точки зору, вона повинна мати достатньо велику кількість членів, щоб бути в змозі виступати в якості дійсного представника всього даного району; г) мати постійний керівний орган, створений на міжнародній основі, належним чином уповноважених представників і розташовувати робочим апаратом і процедурою, що дозволяють їй підтримувати регулярний зв'язок зі своїми членами в різних країнах.
Відносини між ЮНЕСКО і МНВО можуть бути віднесені до трьох категорій: категорія А (консультативна і співпрацює); категорія В (інформаційна та консультативна) і категорії С (взаємна інформація). МНПО, віднесені до цих категорій, мають строго певні права та обов'язки (див. Директиви, що стосуються відносин ЮНЕСКО з МНВО 1960 р.).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  азу  напій  польський  пташине