Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Банківське право / Валютне право / Цивільне право / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Виборче право / Позовні заяви / Історія держави і права / Кодекси та коментарі / Конституційне право / Криміналістика / Кримінологія / Медичне право / Міжнародне право / Спадкове право / Нотаріат / Основи права, правознавство / Прокурорський нагляд / Римське право / Сімейне право / Слідство, Оперативно-розшукова діяльність / Страхове право / Судова медицина / Суди і судді / Торговельне право / Транспортне право / Трудове право / Кримінальне право / Фінансове право / Екологічне право
Головна → 
Право → 
Міжнародне право → 
« Попередня Наступна »
К.А Бекяшев. МІЖНАРОДНЕ ПУБЛІЧНЕ ПРАВО. Підручник. / Под ред. К. А. Бекяшева-М.: «ПРОСПЕКТ», 1998 - 608 с., 1998 - перейти до змісту підручника

§ 8. МІЖНАРОДНЕ ПРАВОНАСТУПНИЦТВО ДЕРЖАВ


Поняття правонаступництва. Міжнародне правонаступництво є перехід прав та обов'язків від одного суб'єкта міжнародного права до іншого внаслідок виникнення або припинення існування держави або зміни його території. Межі правонаступництва визначаються суверенної волею і класової сутністю цієї держави відповідно до загальновизнаних норм і принципів між-народного права.
Правонаступництво вважається найдавнішим інститутом міжнародного права. Гуго Гроцій ввів поняття повного правонаступництва. Е. Ватте ль зазначав, що держава-правонаступник зобов'язана виплачувати борги іншим державам.
Науці міжнародного права відомі наступні теорії правонаступництва держав: теорія універсального правонаступництва, теорія часткового правонаступництва, теорія правонаступництва, теорія "непра-вопреемственності", теорія tabula rasa, теорія континуитета.
Відповідно до теорії універсального (повної) правонаступництва держава являє собою юридична особа, що складається з єдності території, населення, політичної організації, прав і обов'язків, які переходять до його правонаступника.
Основний зміст часткового правонаступництва зводиться до наступного. Держава-попередник зберігає такі договірні права та обов'язки, які не передбачають збереження суверенітету договірної сторони над відірваної територією. Держава-наступник не буде наслідувати таких прав і обов'язків ні при передачі території, ні при відділенні.
Сутність теорії правонаступництва припускає, що юридична особа держави анулюється при зміні державного ладу. Нова юридична особа приймає на себе права та обов'язки колишнього особи так, як ніби вони були його власними.
Відповідно до теорії "негтреемственності" обов'язки держави-попередника не передаються державі-правонаступника. Права ж переходять в руки особи, що стояв на чолі держави.
У відповідності з теорією tabula rasa ("чистої дошки") нова держава не пов'язане міжнародними договорами держави-попередника.
По теорії континуитета, навпаки, всі існуючі договори залишаються в силі.
Наприклад, Росія в 1991 р. проголосила себе правопродолжателем СРСР. Президент Російської Федерації у своєму посланні від 24 грудня 1991 інформував Генерального секретаря ООН про те, що членство СРСР в ООН, у тому числі в Раді Безпеки, у всіх інших органах і організаціях системи ООН, "триває" за підтримки країн СНД Російською Федерацією і що вона повною мірою зберігає відповідальність за всі права і зобов'язання СРСР відповідно до Статуту ООН, включаючи фінансові зобов'язання. У посланні висловлювалося прохання замість назви "Союз Радянських Соціалістичних Республік" використовувати найменування "Російська Федерація" і розглядати послання як "свідчення повноважень представляти Росію в органах ООН всім особам, які мали в той час повноваження представників СРСР в ООН '. Перед цим, маючи на увазі згадане рішення СНД, Європейське співтовариство та його держави-члени взяли "до відома, що міжнародні права і зобов'язання СРСР, включаючи права і зобов'язання за Статутом ООН ', будуть продовжувати здійснюватися Росією. Генеральний секретар ООН розіслав звернення Президента Росії всім членам ООН і, враховуючи думку юридичного радника ООН, виходив з того, що це звернення носить повідомимо-вальний характер, констатує реальність і не вимагає формального схвалення з боку ООН.
У разі континуитета немає необхідності визнання з боку іноземної держави та міжнародної організації як суб'єкта міжнародного права. Досить визнання факту право-продовжувача держави-попередника. Наприклад, 25 грудня 1991 країна - голова ЄС (тоді Нідерланди) опублікувала заяву, в якій констатувалося, що з цього дня Росія вважається яка має міжнародні права і несучої міжнародні зобов'язання колишнього СРСР, включаючи випливають з Статуту ООН.
Питання про правонаступництво встає в наступних випадках: а) при територіальних змінах - розпаді держави на два і більше держав; злитті держав або входженні території однієї держави до складу іншої, б) при соціальних революціях; в) при визначенні положень від метрополій і утворенні нових незалежних держав.
Міжнародне життя багата прикладами об'єднання та роз'єднання (розпаду) держав. Наприклад, згідно зі ст. 1 Договору про оконча-тельном врегулювання щодо Німеччини 1990 об'єднана Німеччина включає території колишніх НДР, ФРН і всього Берліна. Відповідно до Угоди про створення Співдружності Незалежних Го-сударств 1991 припинив своє існування Союз РСР як суб'єкт міжнародного права і геополітична реальність і в результаті на його території виникли дванадцять незалежних держав. У 1992 р. на території колишньої Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії в якості самостійних держав утворені Боснія і Герцеговина, Македонія, Словенія, Хорватія, Сербія і Чорногорія (останні два створили Союзну Республіку Югославію). У 1993 р. ЧССР розпалася на дві самостійні держави: Чехію і Словаччину, а Британська Індія в 1947 р. - на два домініони: Індію і Пакистан.
Правонаступництво найтіснішим чином пов'язане з проблемою ідентичності та безперервності суб'єктів міжнародного права.
Держава-наступник успадковує в основному всі міжнародні права і обов'язки своїх попередників. Зрозуміло, ці права і обов'язки успадковують і треті держави.
Питання про правонаступництво тісно пов'язаний з основними принципами та інститутами сучасного міжнародного права, а саме з правом міжнародних договорів, відповідальністю держав, членством в міжнародних організаціях, правосуб'єктність і т.д. В даний час основні питання правонаступництва держав урегульовані в двох універсальних договорах: Віденській конвенції про правонаступництво держав щодо договорів від 23 серпня 1978 (далі - Віденська конвенція 1978 р.) і Віденської конвенції про правонаступництво держав щодо державної власності, державних архівів і державних боргів від 8 квітня 1983 (далі - Віденська конвенція 1983 р.).
Питання правонаступництва інших суб'єктів міжнародного права детально не регламентовані. Вони вирішуються на основі спеціальних договорів. Багато аспектів правонаступництва міжурядових організацій передбачаються в їх установчих актах і угодах про пггаб-квартирі.
Більше 20 міжнародних договорів про правонаступництво держав розроблені в рамках СНД і підписані її учасниками.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  азу  напій  польський  пташине